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Talk:Public Finance

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{{ANENavegacionCapitulo (monografía COVID-19)|estructura=[[Estructura temática (monografía COVID-19)|Estructura temática]]|seccion=[[Social,_economic_and_environmental_effects|Social, economic and environmental effects]]|capitulo=Public Finance}}
[[ArchivoFile:Espana_Recaudacion-tributaria-del-Estado_2019-2020_mapa_18325_spaLogo Monografía.jpg|right|thumb|300px|Mapa: Recaudación tributaria del Estado. 2019-2020. España. [//centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Recaudacion-tributaria-del-Estado_2019-2020_mapa_18325_spa.pdf PDF]. [//centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Recaudacion-tributaria-del-Estado_2019-2020_mapa_18325_spa.zip Datos].[//interactivo-atlasnacional.ign.es/index.php#c=indicator&i=r12810.v12810&i2=c12811.c11811&t=A03&t2=A02&view=map10 Versión interactiva].]][[ArchivoFile:Espana_Evolucion-de-la-recaudacion-tributaria-del-Estado_2010-2020_graficoestadistico_18334_spaLogo Monografía.jpg|right|thumb|300px|Gráfico estadístico: Evolución de la recaudación tributaria del Estado. 2010-2020. España.]]La pandemia de he COVID-19 ha puesto de relieve el significado imprescindible de la acción pública, en sus distintas escalas político-administrativas, como instrumento de intervención destinado a mitigar o erradicar los efectos perniciosos de los fenómenos, de origen pandemic spotlighted the need for public action to lessen the noxious effects of social o and naturalevents that may seriously disrupt the smooth running of societies. Public action is financed by tax revenue. Scrutinising public resources requires assessing the two basic composing elements, que puedan perturbar, con distinta intensidad y velocidad, el funcionamiento armonioso de las sociedadesi.e. public revenue and public expenditure.
Toda acción pública se nutre, en última instancia, de los recursos presupuestarios procedentes de la recaudación de los tributos, tasas y precios públicos que pagan las personas físicas y las personas jurídicasThe impact of the pandemic on revenue may be assessed by taking two aspects into account. Por elloFirst, antes de abordar la naturaleza y composición del gasto público, es preciso evaluar el impacto de la pandemia sobre dos cuestiones complementariasthe evolution of tax collection before and during the health crisis. Primera, la evolución temporal de la recaudación tributaria antes y durante la crisis sanitaria; segunda el desigual comportamiento territorial de dicha recaudaciónSecond, muy relacionado con las diferencias en la estructura productiva y empresarial de las regiones españolas y con los niveles de renta de que disfrutan sus habitantesthe uneven geographical patterns of said tax collection as a result of the different productive and business structure in the various Spanish regions and thus the dissimilar income levels of citizens.
Con este objetivo, se analizan aquí cuatro gráficos que recogen la evolución de los ingresos tributarios del Estado para el período The graphs show the evolution in the tax revenue for the Public Treasury from 2010-to 2020. Estos ingresos proceden de las tres principales figuras impositivas de que dispone la Administración central en España: el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas This revenue is bred by the three main taxes that are available to the National Administration, i.e. Value Added Tax (IRPFVAT), el Impuesto sobre el Valor Añadido Personal Income Tax (IVAPIT) y el Impuesto de Sociedades and Corporate Income Tax (ISCIT). A ellos se suman los llamados impuestos especiales, que gravan el consumo de alcoholes, tabacos y combustibles y que contribuyen con una aportación más modesta, pero ligada a bienes de consumo muy extendido y que, en el caso de los combustiblesmore modest contribution comes from special taxes levied on alcohol, tiene un impacto muy directo en las pautas de movilidad y en la gestión de la transición energética que debe abordar nuestro paístobacco and fuel consumption.
Estos cuatro gráficos, con formato de barras apiladas para desglosar los componentes internos de cada impuestoThese graphs are displayed together with four maps showing the amount of taxes collected in each region in 2020 for each of the different taxes, se acompañan de cuatro mapas con desagregación territorial de comunidad autónoma donde se representa el volumen absoluto recaudado en cada comunidad y la variación experimentada por la recaudación de cada impuesto entre as well as the variation in the amount of taxes collected from 2019 y to 2020. En primer lugar The first topic to be assessed is the overall tax revenue for the Public Treasury, considering the Personal Income Tax, se aborda el conjunto de la recaudación tributaria del Estado (IRPFthe Value Added Tax, IVAthe Corporate Income Tax and the special taxes on alcohol, IS e impuestos especiales)tobacco and fuel. El gráfico ''[[:Archivo:Espana_EvolucionThe graph on the Evolution in tax revenue for the Public Treasury shows a steady increase in tax collection from 2010 to 2019 as a result of the gradual recovery in Spain from the double economic crisis back in 2008-de2013. This increase in revenue speeded up from 2017 onwards when Spain finally broke free of the economic hangover left by the 2008-la2013 recessions. EThese graphs are displayed together with four maps showing the amount of taxes collected in each region in 2020 for each of the different taxes, as well as the variation in the amount of taxes collected from 2019 to 2020.The first topic to be assessed is the overall tax revenue for the Public Treasury, considering the Personal Income Tax, the Value Added Tax, the Corporate Income Tax and the special taxes on alcohol, tobacco and fuel. The graph on the Evolution in tax revenue for the Public Treasury shows a steady increase in tax collection from 2010 to 2019 as a result of the gradual recovery in Spain from the double economic crisis back in 2008-recaudacion2013. This increase in revenue speeded up from 2017 onwards when Spain finally broke free of the economic hangover left by the 2008-tributaria2013 recessions. In 2020, however, revenue took a remarkable hit due to the impact of the pandemic on Value Added Tax, which faithfully and immediately reveals the behaviour of the economic cycle. Personal Income Tax and Corporate Income Tax do not seem to be affected by COVID-del-Estado_2010-2020_graficoestadistico_18334_spa.jpg|Evolución de la recaudación tributaria del Estado]]'' muestra un sostenido aumento del volumen recaudado desde 2010 hasta 19 according to the graphs included in this publication as the tax revenue from 2020 is levied on the income and profits from 2019, prueba del paulatino proceso de superación de la when the COVID-19 crisis inmobiliario-financiera desatada en el año 2008had not yet began. Ese aumento del volumen recaudado se acelera Nor is there a partir de 2017heavy impact on special taxes, which depend on deeply rooted consumption habits, i.e. alcohol and tobacco. There is, however, cuando se da por superada la doble recesión de 2008 y 2013a remarkable drop in revenue from fuel consumption due to lockdown and mobility restrictions in spring 2020.
Sin embargo, el monto total se reduce en el año 2020 de manera apreciable como consecuencia del efecto de la pandemia sobre un tributo que refleja de manera fiel e inmediata el comportamiento del ciclo económico: el IVA. Los datos de IRPF e IS no se ven afectados por la COVID-19 en esta serie estadística porque la recaudación de 2020 corresponde a rentas y beneficios generados durante el ejercicio de 2019, anteriores al brote epidémico. Tampoco se aprecia un impacto sustancial sobre los impuestos especiales, dependientes de hábitos de consumo muy arraigados (alcohol, tabaco) y donde solamente cabe apreciar las consecuencias de la reducción del consumo de combustible que aparejó el confinamiento estricto de la primavera de 2020 y las restricciones a la movilidad.
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La vertiente territorialIn terms of geographical patterns, representada en el mapa ''[[:Archivo:Espana_Recaudacion-tributaria-del-Estado_2019-2020_mapa_18325_spa.jpg|Recaudación tributaria del Estado]]'', muestra una distribución de la recaudación agregada que se corresponde, en líneas generales, con el reparto de la población y la actividad económica en Españathe map on the Tax revenue for the Public Treasury shows an aggregate distribution of revenue that is consistent in general with the distribution of the population and the economic activity in Spain. The Region of Madrid (Comunidad de Madrid y ) and Catalonia (Catalunya/Cataluña se colocan muy por delante de las demás comunidades autónomas, gracias en parte a su condición de sede de muchas compañías de gran tamaño) are well ahead the other regions thanks partly to being home to the headquarters of manifold large companies. Un segundo escalón estaría integrado por A second tier includes Andalusia (Andalucía), la the Region of Valencia (Comunitat Valenciana y ) and Galicia. Sin embargoThe most interesting aspect of this map, el interés principal de este mapa radica en su componente dinámicahowever, is the dynamics it reveals. Entre From 2019 y to 2020, regiones con una sólida the regions with a solid agri-food base agroalimentaria , such as Navarre (Navarra), Cantabria, Extremadura, and Murcia) logran aumentar sus cifras absolutas de recaudación, al contrario de la tendencia nacional de regresiónwere able to increase figures on the total revenue despite the general downward trend seen elsewhere. By contrast, que se hace muy patente en las regiones turísticas tourist regions like the Balearic Islands (Illes Balears, ) and the Canary Islands (Canarias) y en otras con notable registered a very severe negative impact on tax collection. This regression may also be observed in other regions with a significant industrial base industrial , such as the Basque Country (Euskadi/País Vasco, ) and Catalonia (Catalunya/Cataluña) afectadas por la distorsión de las cadenas globales de valor que se originó en , which were affected by the distortion in global value chains that arose in China para extenderse después al resto and later spread to the rest of Asia, the Americas and Europe. The other maps break down these aggregate figures into each of the three main tax revenues. There is a general upward trend in revenue from Value Added Tax after 2010, which becomes more evident after 2016 and then takes a significant downturn in 2020. The regional distribution of the total revenue collected clearly shows the ‘headquarters effect’ in the Region of Madrid (Comunidad de Asia y Madrid) and Catalonia (Catalunya/Cataluña) [especially Barcelona], whose many large corporations bred negative revenue variations and, therefore, paid less tax, as well as the Basque Country (Euskadi/País Vasco). Once again, the regions of Murcia, Navarre (Navarra) and Cantabria followed positive trends, highlighting their crucial economic role as suppliers of essential agri-food goods in times of crisis. Together with the Basque Country (Euskadi/País Vasco), these three regions are the only ones to show increased revenues in a Europaregressive national context that registered an average drop of 11.5%. At the opposite end of the scale are the two island regions, i.e. the Balearic Islands (Illes Balears) and the Canary Islands (Canarias), with falls of over 20% due to tourism vanishing from sight during strict lockdown and the subsequent travel restrictions.
A continuaciónAs data on Personal Income Tax from 2020 show earnings from 2019, they do not reveal the impact of the pandemic on economy and public revenue. Moreover, se desglosan estas trayectorias agregadas para cada uno de los tres tributos principalesfigures show an overall year-on-year growth of 1. En cuanto al Impuesto sobre el Valor Añadido2%, se reitera la tendencia general de aumento desde 2010with Cantabria registering an increase over 6%, más rápido desde 2016and only Asturias, y una reducción apreciable en el año 2020. La distribución regional del importe total recaudado refleja con claridad el efecto sede de Madrid y Catalonia (Catalunya/Cataluña (más bien, Barcelona) –que arrojan variaciones recaudatorias negativas–, así como el the Basque Country (Euskadi/País Vasco), the Balearic Islands (Illes Balears) and the Canary Islands (Canarias) showing a negative evolution. De nuevoGiven that the bulk of this tax is levied on income from work and professional activities, los comportamientos positivos corresponden a la Región de Murciathe amount collected in each region depends on both its total population and the income level of citizens. Therefore, the Region of Madrid (Comunidad Foral de Navarra y CantabriaMadrid) and Catalonia (Catalunya/Cataluña) stand out for breeding more revenue from Personal Income Tax than the rest of regions. The significance of population in the revenue bred by this tax explains why inter-regional differences are less acute than in the other taxes, resaltando la trascendencia de las actividades de abastecimiento de bienes esenciales en el funcionamiento de la economía en coyunturas críticaswhich are more affected by the evolution of activity and company profits than by the amount of contributors. Junto al Hence, the Balearic Islands (Illes Balears), the Canary Islands (Canarias), the Basque Country (Euskadi/País Vasco), son las únicas que crecen en un contexto nacional regresivo que registra una caída media del 11,5%. En el extremo opuesto se ubican las comunidades insulares, con caídas superiores al 20% como consecuencia del colapso del turismo durante el confinamiento y de las posteriores limitaciones Cantabria and Galicia account for a los desplazamientoslarger share of the national Personal Income Tax revenue than they do for Value Added Tax or Corporate Income Tax.
Los datos del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas no reflejan el efecto de la pandemiaRevenue from Corporate Income Tax has been following a downward trend since 2018 that reached a national average fall of 33. Es más, las cifras del año 2020 muestran un crecimiento interanual del 1,2%, que supera el 6% en Cantabria y que sólo muestra una evolución negativa en Asturias, Cataluña, País Vasco, Illes Balears y Canariasfrom 2019 to 2020. El grueso de este tributo procede de las rentas del trabajo y las actividades profesionalesThe decline in revenue was widespread throughout the whole country, de modo que el volumen recaudado en cada comunidad autónoma no depende tan solo de sus efectos demográficosand particularly remarkable in the two island regions, sino también del nivel relativo de ingresos de sus habitantesi. Comunidad de Madrid y Cataluña vuelven a destacar sobre las demás comunidades, pero el matiz apuntado explica que las diferencias interregionales sean menos acusadas que en los demás tributos, dependientes parcial o totalmente de la aportación de las empresase. De ahí que la participación relativa de the Balearic Islands (Illes Balears, ) and the Canary Islands (Canarias). In this context, País Vascothe only regions to see positive trends were Navarre (Navarra) and Extremadura, Cantabria o Galicia en la recaudación nacional del IRPF sea mayor que la que muestran en el IVA o el ISwhose companies were showing signs of strength before the pandemic.
El Impuesto de Sociedades ya venía experimentado una reducción desde 2018, que se eleva al 33,2% entre 2019 y 2020 para el promedio nacional. En este contexto, destaca el comportamiento positivo de Navarra y Extremadura, cuyas empresas apuntaban ya indicios de solvencia antes de la pandemia. Las caídas en la recaudación son generalizadas en las demás comunidades, y más acusadas en los archipiélagos, otra vez, así como en la Comunidad de Madrid, Cataluña, Galicia y Asturias.
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[[Archivo:Espana_Evolucion-de-los-ingresos-tributarios-del-impuesto-de-sociedades_2010-2020_graficoestadistico_18337_spa.jpg|right|thumb|300px|Gráfico estadístico: Evolución de los ingresos tributarios del impuesto de sociedades. 2010-2020. España.]]
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</ul></div>Una valoración agregada de estos datos permite esbozar algunas líneas interpretativas generalesAn overall assessment of these figures allows sketching some general lines of interpretation. PrimeroFirstly, la excesiva especialización turística de los dos archipiélagos no sólo afecta al empleo, cuando se enfrentan a un impacto externo tan brusco como una pandemia, sino que se extiende a todo el circuito económico y the high degree of specialisation in tourism in the Balearic Islands (Illes Balears) and the Canary Islands (Canarias) extended throughout their entire economic and social y limita seriamente la capacidad de reacción de los poderes públicosstructures, al socavar sus recursos presupuestariosincluding employment. This factor seriously limited the capacity of the public administrations to act by undermining their budgetary resources. SegundoSecondly, and conversely, a ''sensu contrario''diversified regional economies, economías regionales diversificadas como such as the Region of Murcia (Región de Murcia), Comunidad Foral de Navarre (Navarra o ), Cantabriaand Extremadura, donde industria y where industry and the agri-food sector agroalimentario retienen un peso importante en la estructura productiva, se muestran más resistentes account for a los impactos de la pandemiasizeable part of the productive structure, acompañadas por Extremadura; es precisoproved more resilient to the impacts of the pandemic. Consequently, entoncesmore attention shall be paid to the productive sectors that are truly essential for the smooth running of society. Thirdly, prestar más atención a los sectores productivos verdaderamente esenciales para el funcionamiento de la sociedad. Tercerothe difficulties observed in industrial regions, las dificultades observadas en regiones industriales such as Catalonia (Catalunya/Cataluña, ) and the Basque Country (Euskadi/País Vasco) se derivan, probablementeand those hinged on the tertiary economy, de su intensa inserción en las cadenas globales de valor, del mismo modo que la such as the Region of Madrid (Comunidad de Madrid), con una economía muy terciarizadawere probably derived from their intense insertion and, acusa el impacto de las restricciones a la movilidad y puede resultar perjudicada en sus cifras recaudatorias globales por el efecto sedetherefore, al concentrar resultados negativos de grandes corporaciones. La exposición intensa a los flujos globales de actividad económica entraña riesgos también para estas regiones líderes del mapa económico españolincreased exposure to global economic flows. Por últimoFurthermore, es preciso señalar que la caída for the Region of Madrid (Comunidad de la recaudación corrió paralela a un fuerte crecimiento del gasto público durante el desarrollo de la pandemia, sobre todo en el plano social Madrid) and Catalonia (sanidad, educación, mercado de trabajoCatalunya/Cataluña)[more specifically Barcelona], generándose así un fuerte endeudamiento de la Administración que se trata en el apartado siguientebeing the headquarters of large corporations at a time when many were returning negative results entailed significant effects on tax revenue.{{ANETextoEpigrafe|epigrafe=GastoPublic expenditure}}
[[Archivo:Espana_Gasto-del-Estado_2019-2020_mapa_18387_spa.jpg|left|thumb|300px|Mapa: Gasto del Estado. 2019-2020. España. [//centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Gasto-del-Estado_2019-2020_mapa_18387_spa.pdf PDF]. [//centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Gasto-del-Estado_2019-2020_mapa_18387_spa.zip Datos].[//interactivo-atlasnacional.ign.es/index.php#c=indicator&i=s18387.s18387&i2=c12907.c12907&t=A02&t2=A02&view=map10E Versión interactiva].]]
[[Archivo:Espana_Gasto-de-las-comunidades-autonomas_2019-2020_mapa_18389_spa.jpg|right|thumb|300px|Mapa: Gasto de las comunidades autónomas. 2019-2020. España. [//centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Gasto-de-las-comunidades-autonomas_2019-2020_mapa_18389_spa.pdf PDF]. [//centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Gasto-de-las-comunidades-autonomas_2019-2020_mapa_18389_spa.zip Datos].[//interactivo-atlasnacional.ign.es/index.php#c=indicator&i=s18389.s18389&i2=c12928.c12928&t=A02&t2=A03&view=map10 Versión interactiva].]]
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